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肇庆市住房和城乡建设局关于印发《进一步推进重大建设项目批准和实施领域信息公开的工作方案》的通知

日期:2018-10-26    来源:   

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各县(市、区)住建局、高新区人民环境建设和管理局、新区发展规划局:

  按照《广东省政府办公厅关于加快推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作的通知》(粤办函〔2018﹞193号)等文件的要求,现将《进一步推进重大建设项目批准和实施领域信息公开的工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

   

  

  

  肇庆市住房和城乡建设局

  2018年10月10日

   

   

  

  进一步推进重大建设项目批准和实施领域信息公开的工作方案

  为贯彻落实《国务院办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的意见》(国办发〔2017﹞94号)、《广东省政府办公厅关于加快推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作的通知》(粤办函〔2018﹞193号)和《肇庆市人民政府办公室关于印发肇庆市2018年政务公开工作要点分工方案的通知》(肇府办函〔2018〕158号)等文件的有关要求,进一步推进重大建设项目的建筑工程施工许可审批、房屋建筑和市政基础设施工程招标、施工、质量安全监督、竣工等相关信息的公开程度和透明度,增强公开实效,结合我局实际,制定本方案。

  一、现状分析及思路目标

  (一)建筑工程施工许可。

  我市房屋建筑与市政基础设施工程建筑工程施工许可信息均通过广东省建筑市场监管公共服务平台对外公布及提供查询。与项目有关立项基本信息、合同信息、施工图审查信息、施工许可信息等全部向社会公开,接受社会监督。下一步,将结合“数字政府”改革,进一步完善建筑工程施工许可证信息公示工作。

  (二)房屋建筑和市政基础设施工程招标。

  我市房屋建筑、市政基础设施工程招标项目信息均通过广东省招标投标监管网、肇庆市公共资源交易中心网等网络媒体发布,方便社会各界查询。项目从公告发布到结果公示全程公开,并将与项目相关的评审情况(含企业基本信息、人员信息、业绩、评标结果、行贿犯罪档案查询结果等情况)全部在市公共资源交易中心网站上向社会公布,接受社会监督。

  (三)建设项目施工有关信息。

  建设项目施工有关信息依法按时在施工现场公示,并在广东省住房和城乡建设厅网站广东省建筑市场监管公共服务平台公开。

  (四)质量安全监督现状。

  1.质量监督。我市房屋建筑、市政基础设施工程质量监督手续与核发建筑工程施工许可证按照规定一并办理,由建设单位申报施工许可证时同步提交工程质量监督手续相关申报材料。《工程质量监督登记告知书》与施工许可审批结果一并发放给建设单位,建立工程质量监督台账,将相关监督信息录入“广东省房屋与市政工程质量安全监管平台”。在工程项目监督过程,监督机构根据权限进行监督工作,并将工程项目相关监督信息及进录入“广东省房屋与市政工程质量安全监管平台”。

  2.安全监督。我市房屋建筑、市政基础设施工程施工安全信息均通过广东省建筑和市政基础设施工程施工质量安全动态管理系统、广东省建筑安全施工标准化评定信息系统和广东省建筑机械管理系统等网络媒体发布,方便社会各界查询。项目从公告发布到结果公示全程公开,并将与项目相关的办理、评审情况(含建筑起重机械产权登记及安装情况、相关单位及责任人违规行为记分情况、建筑施工安全标准化等级评定结果等情况)全部在省住建厅相关网站上向社会公布,接受社会监督。行政处罚案件在发出《行政处罚决定书》之日起,7个工作日内由作出处罚的建设行政主管部门公开。

  (五)竣工验收备案。

  我市房屋建筑、市政基础设施工程竣工验收备案项目信息均通过各住建部门网站、广东省建筑市场监管公共服务平台等网络媒体发布,方便社会各界查询。项目从工程竣工验收备案完成后5个工作日内上网公示备案结果,并将与项目相关的工程名称、建设单位、备案日期等信息在各住建部门网站上向社会公布,接受社会监督。

  二、主要任务和具体措施

  (一)建设工程施工许可

  1.公开内容。

  (1)办事指南。包括受理条件、办理流程、申请材料、办理时限、办理地址、咨询监督等信息。

  (2)审批结果。包括工程名称、建设规模、合同价格、建设地址、合同日期、项目法人单位、勘察、设计、施工、监理单位及其主要负责人信息等。

  2.公开主体。

  按照“谁审批、谁负责”原则,办事指南由行政审批部门制作及更新,施工许可证信息由行政审批部门通过平台实时推送公开。

  3.公开渠道。

  广东省建筑市场监管公共服务平台、信用肇庆网站和各住建部门网站。

  4.公开时效。

  行政许可事项自作出行政许可决定之日起7个工作日内公开。

  (二)房屋建筑和市政基础设施工程招标

  1.公开内容。

  (1)招投标过程有关信息。除涉及国家秘密、商业秘密外,主要公开依法必须招标项目资格预审公共、招标公告(包括招标条件、项目概况与招标范围、投标人资格要求、招标文件获取、投标文件递交等)、中标候选人(包括中标候选人排序、名称、投标报价、工期、评标情况、项目负责人、个人业绩、有关证书及编号、中标候选人在投标文件中填报的资格能力条件、提出异议的渠道和方式等)、中标结果、合同订立及履行等信息。

  (2)招标投标违法处罚信息。

  2.公开主体。

  原则:按照“谁批准、谁公开,谁实施、谁公开,谁制作、谁公开”。

  (1)招投标过程有关信息。由项目所在地住建部门督促公共资源交易项目的发起方等有关单位按照掌握信息的情况及时公开项目招投标过程有关信息。

  (2)招标投标违法处罚信息。由作出行政处罚决定的住建部门负责公开。

  3.公开渠道。

  (1)招投标过程有关信息在广东省招标投标监管网、肇庆市公共资源交易中心网。

  (2)招标投标违法处罚信息在广东省建筑市场监管公共服务平台和信用肇庆网站公开。

  4.公开时效。

  (1)招投标过程有关信息实行实时公开,公开时效不得低于《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》有关要求。

  (2)招标投标违法处罚信息在发出《行政处罚决定书》之日起7个工作日内公开。

  (三)建设项目施工有关信息。

  1.公开内容。

  项目建设(法人)单位及其主要负责人信息,设计、施工、监理单位及其主要负责人、项目负责人信息、资质情况,施工单位项目管理机构设置、工作职责、主要管理制度,施工期环境保护措施落实情况等。

  2.公开主体。

  各住建部门、项目建设(法人)单位和施工单位。

  3.公开渠道。

  广东省建筑市场监管公共服务平台和项目施工现场公示。

  4.公开时效。

  依法按时公开。

  (四)质量安全监督。

  1.工程安全监督。

  (1)公开内容。

  行政处罚、违反规定的责任单位、责任人扣分情况、建筑安全施工标准化评定结果、建筑起重机械的产权登记及安装告知信息。

  (2)公开主体。

  由作出行政处罚决定的住建部门负责公开。

  (3)公开渠道。

  ①违反规定的责任单位、责任人在广东省建筑和市政基础设施工程施工质量安全动态管理系统公开。

  ②《建筑安全施工标准化评定结果告知书》在广东省建筑安全施工标准化评定信息系统公布。

  ③建筑起重机械的产权登记及安装告知信息在广东省建筑机械管理系统操作并及时公开。

  ④行政处罚信息通过信用肇庆网站和各住建部门网站公开。

  (4)公开时效。

  ①在广东省建筑安全施工标准化评定信息系统签发《建筑安全施工标准化评定结果告知书》,并在广东省建筑安全施工标准化评定信息系统公布。资料齐全后,10个工作日内办结。

  ②行政处罚案件在发出《行政处罚决定书》之日起7个工作日内公开。

  2.工程质量监督。

  (1)公开内容。

  ①报监流程文字说明。包括受理条件、办理流程、申请材料,通过审核出具并发放《工程质量监督登记告知书》等信息。

  ②工程质量监督工作流程图、工程竣工验收资料抽查工作流程图等信息。

  ③工程竣工验收备案办事指南。包括受理条件、法律文件依据、办事程序、办理地点等信息。

  ④工程竣工验收备案流程文字说明。包括受理条件、办理流程、申请材料,通过审核出具并发放《工程竣工验收备案表》等信息。

  ⑤公开备案工程。包括工程名称、备案号、建设单位及备案日期等。

  ⑥行政处罚信息。

  (2)公开主体。

  由作出行政处罚决定的住建部门负责公开。

  (3)公开渠道。

  信用肇庆网站和各住建部门网站。

  (4)公开时效。

  行政处罚案件在发出《行政处罚决定书》之日起7个工作日内公开。

  (五)竣工验收备案有关信息。

  1.公开内容。

  (1)公开办事指南。包括受理条件、办理流程、申请材料、办理时限、办理地址、咨询监督等信息。

  (2)公开备案结果。包括工程名称、建设单位、备案日期信息等。

  2.公开主体。

  各住建部门。

  3.公开渠道。

  在各住建部门网站公开《房屋建筑、市政基础设施竣工验收备案》办事指南、备案结果等信息。

  4.公开时效。

  工程竣工验收备案完成之日起5个工作日内公开。

  三、组织保障

  (一)强化组织领导。

  加强对重大建设项目的施工许可审批和房屋建筑和市政基础设施工程招标、施工、质量安全监督、竣工等信息公开工作的组织领导,将其作为深化政务公开工作的重要内容,狠抓各项任务落实。按照工作方案,明确工作目标和具体工作安排,落实具体责任人,认真做好政务舆情监测和回应,强化组织实施,确保各项任务逐项得到落实。

  (二)加强监督检查。

  加强对重大建设项目的施工许可审批和房屋建筑和市政基础设施工程招标、施工、质量安全监督、竣工等信息公开工作的监督检查,主要包括信息公开目录、公开时效、信息报送和公开情况等,并对信息公开不及时、不准确、信息公开内容不全面的情况予以通报。

  (三)做好考核评估。

  将重大建设项目的施工许可审批和房屋建筑和市政基础设施工程招标、施工、质量安全监督、竣工等信息公开工作纳入政务公开目标责任考核范围。建立健全激励约束机制,对未按照相关规定和要求履行公开职责的,将进行通报批评,并在年度考核中予以体现;对工作成效突出的,给予通报表扬。